债权简报 · 2026年9月21日｜清欠通知落地、反不正当竞争整治拖欠、房企不良债权加速转让

<div style="line-height:1.9;color:#333;"> <div style="background:linear-gradient(135deg,#761c19,#c44238);color:#fff;padding:28px 32px;border-radius:12px;margin:24px 0;"> <h2 style="color:#ffd591;margin:0 0 12px;font-size:22px;">📰 债权简报 · 2026年9月21日</h2> <p style="margin:0;opacity:0.92;font-size:15px;">本期汇总近期债权领域十条重要动态，覆盖政策监管、市场机构与司法实务三个层面，并针对每条给出对债权人与债务人的实操提示。信息来源于公开报道与监管公开文件，整理截至2026年9月21日，仅供参考。</p> </div> <p>债权与不良资产领域治理与处置双线推进：政策端国办清欠通知正式落地、监管多部门围堵大企业拖欠；市场端银登集中登记满月后房企与金融不良债权加速流转；司法端房企破产纪要统一裁判标尺、破产法修订继续完善。以下为梳理后的十条要点。</p> <h2 style="color:#c1352f;border-left:4px solid #c1352f;padding-left:14px;margin:28px 0 16px;">一、政策与监管</h2> <h3 style="color:#303133;margin:20px 0 10px;">1. 国办印发《加强中小企业回款难问题治理的通知》（9月10日印发、9月11日发布）</h3> <p>国务院办公厅印发通知，分行业细化拖欠企业账款失信行为认定标准并明确惩戒措施，推动龙头企业率先践行60日付现承诺，要求政府采购项目全额采用现金支付，将及时支付情况纳入政府采购监管范围，并制定《保障中小企业款项支付条例》配套规定。</p> <div style="background:#f6ffed;border:1px solid #b7eb8f;padding:16px 20px;border-radius:8px;color:#237804;margin:16px 0;"> <b>💡 对债权人：</b>供货方、施工方在签约时应明确约定付款期限与逾期违约责任，并完整保留交付、验收、对账凭证，遭遇拖欠可凭通知依据及时主张权利并投诉举报。 </div> <h3 style="color:#303133;margin:20px 0 10px;">2. 市场监管总局：用反不正当竞争法严治大企业拖欠（9月14日）</h3> <p>在国新办政策例行吹风会上，市场监管总局表示将严厉整治大企业滥用优势地位拖欠中小企业账款乱象，畅通中小企业回款渠道，切实保障中小微企业合法权益、稳定产业链供应链。</p> <div style="background:#f6ffed;border:1px solid #b7eb8f;padding:16px 20px;border-radius:8px;color:#237804;margin:16px 0;"> <b>💡 对债权人：</b>面对强势买方拖欠，可同步向市场监管与行业主管部门反映，借助反不正当竞争与信用监管形成更有利的催收与谈判筹码。 </div> <h3 style="color:#303133;margin:20px 0 10px;">3. 央行：部分大企业有钱不付，健全分行业账期规则（9月15日）</h3> <p>央行金融市场司相关负责人公开表示，部分大型企业应付类账款规模大、现金类资产充裕，有能力及时付款却没有付款；将健全行业账款支付规则、分行业明确合理账期，从源头约束卷账期行为。</p> <h3 style="color:#303133;margin:20px 0 10px;">4. 省级清理拖欠企业账款视频会议：冲刺全年目标（9月18日）</h3> <p>多个省份召开清理拖欠企业账款工作视频会议，对清欠工作再强调、再部署、再督促，要求加快加力清理拖欠企业账款，有效提振企业信心、稳定社会预期、释放发展动力活力。</p> <h3 style="color:#303133;margin:20px 0 10px;">5. 国务院常务会议部署清欠：专项债、再贷款打通连环清（8月21日）</h3> <p>8月21日国务院常务会议部署进一步清理拖欠企业账款，用好专项债券、专项再贷款等政策打通连环清链条。政治局会议明确常态化解拖欠，清欠已成为稳预期、稳民企的关键抓手。</p> <h2 style="color:#c1352f;border-left:4px solid #c1352f;padding-left:14px;margin:28px 0 16px;">二、市场与机构</h2> <h3 style="color:#303133;margin:20px 0 10px;">6. 银登集中登记满月：先登记、后转让成铁律（9月1日落地）</h3> <p>银登中心《银行业信贷资产流转集中登记规则》（银登字〔2026〕22号）自9月1日起施行，确立先登记、后流转原则，信贷资产及不良贷款转让须通过银登中心集中登记，未经登记不得转让。满月后市场规范化显著提升，债务人可就登记信息核验债权真伪与归属。</p> <div style="background:#e6f7ff;border:1px solid #91d5ff;padding:16px 20px;border-radius:8px;color:#0958d9;margin:16px 0;"> <b>🛡 对债务人：</b>接到催收时，可要求对方出示银登登记凭证与债权转让协议，核对转让方与登记信息一致后再行沟通，谨防冒充与重复催收。 </div> <h3 style="color:#303133;margin:20px 0 10px;">7. 兴业银行转让南山1737套房债权至招商平安资产（9月7日）</h3> <p>最高法房企破产纪要印发仅3天，兴业银行将南山1737套房的债权转让给招商平安资产，成为新规叠加房企不良的标志性处置案例，凸显AMC在困境地产重整中的角色被进一步激活。</p> <h3 style="color:#303133;margin:20px 0 10px;">8. 广西联合资产金融不良债权追偿案9月20日开庭</h3> <p>广西联合资产管理股份有限公司作为原告，就金融不良债权追偿纠纷起诉施某，9月20日在上海崇明区法院在线开庭。专业AMC主动诉讼追偿，反映金融不良资产处置从批量转让走向诉讼确权的精细化阶段。</p> <h3 style="color:#303133;margin:20px 0 10px;">9. 2026不良资产监管大年：四大新政密集，地方AMC洗牌</h3> <p>2026年以来不良资产行业迎来监管大年，四大新政密集出台，地方AMC面临主业占比不低于50%、严禁虚假出表等约束，行业内或现整改与牌照出清，机构选择与资产包甄别更需审慎。</p> <div style="background:#f6ffed;border:1px solid #b7eb8f;padding:16px 20px;border-radius:8px;color:#237804;margin:16px 0;"> <b>💡 对投资人：</b>参与不良资产包应重点核验底层债权真实性、抵质押权属与诉讼执行状态，优先选择已登记、权属清晰的项目。 </div> <h2 style="color:#c1352f;border-left:4px solid #c1352f;padding-left:14px;margin:28px 0 16px;">三、司法实务</h2> <h3 style="color:#303133;margin:20px 0 10px;">10. 最高法房企破产纪要落地、破产法二审继续征求意见</h3> <p>最高法《全国法院审理房地产开发企业破产案件座谈会纪要》（法〔2026〕137号）于9月4日印发、9月7日公布，全文八部分三十六条，统一购房人保护、续建融资与债权审核裁判标尺；企业破产法修订草案二审稿自8月25日审议后继续征求意见，明确审查期可临时中止执行、完善个人破产救济与退出安排。</p> <div style="background:#f6ffed;border:1px solid #b7eb8f;padding:16px 20px;border-radius:8px;color:#237804;margin:16px 0;"> <b>💡 对债权人/债务人：</b>房企破产中工程款、抵押债权与购房人权益清偿顺位直接影响回款，债权申报应尽早并附完整证据链；担保链条复杂的案件可关注修法后个人破产救济通道，通过重整或和解化解债务。 </div> <p style="color:#888;font-size:13px;margin-top:24px;">以上信息来源于公开报道与监管公开文件，整理截至2026年9月21日，仅供参考，不构成任何投资或法律建议。</p> </div>